19.03.2009 - В новых Правилах рыболовства есть формулировки, не соответствующие действительности или противоречащие закону о рыболовстве.

По поводу различных несостыковок и несоответствий к Андрею Крайнему из Мурманской области уже был предпринят ряд обращений, которые так и не были приняты во внимание. Поэтому Евгений Берестовский предпринял еще одну попытку, изложив свои доводы в письме в Росрыболовство.
«Согласно статьи 78 Правил, - пишет он, - при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) акклиматизированных видов водных биоресурсов (кроме горбуши и краба камчатского). Повсеместно - корюшки европейской в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Мурманской области.

Между тем, европейская корюшка Osmerus eperlanus (Linnaeus, 1758) является тривиальным нативным видом на Кольском полуострове и издревле обитает здесь, как жилая пресноводная форма, во многих крупных озерах, откуда расселилась и в рукотворные водохранилища.
Кроме того, в прибрежье Мурмана есть популяции и номинальной проходной формы европейской корюшки, где особи имеют крупные размеры (до 20-22 см), и, например, по рыбоходу поднимаются на нерест из Кольского залива в Нижнетуломское водохранилище и смешиваются с мелкой жилой формой. Причем тут «акклиматизированные виды водных биоресурсов»?

Таким образом, запрет на любительский и спортивный лов европейской корюшки в рыбохозяйственных водоемах Мурманской области не имеет совершенно никакого биологического обоснования и смысла. И вообще непонятно: с чего это вдруг такие жесткие запретительные меры по массовому и популярнейшему объекту рекреационного лова на Кольском полуострове?

Если в этом вопросе Вы сомневаетесь в моей научной компетенции, то для прояснения ситуации рекомендую обратиться к ихтиологам мирового уровня, работавших по этой тематике и прекрасно разбирающихся в зоогеографии и биоразнообразии лососевых рыб – д.б.н. Ю.С. Решетникову (ИПЭЭ РАН, г. Москва) и д.б.н. Е.А. Дорофеевой (ЗИН РАН, г. Санкт-Петербург).

Научную информацию по этой теме можно также получить в:
Европейская корюшка Osmerus eperlanus (Linnaeus, 1758) // Атлас пресноводных рыб России (Под ред. Ю.С. Решетникова). М.: Наука. 2002. т. 1. стр. 174-176.
Берг Л.С., Правдин И.Ф. Рыбы Кольского полуострова // Изв. ВНИОРХ. Л. 1948. т. 26. Вып.2. стр. 3–23.
Галкин Г.Г., Колюшев А.А., Покровский В.В. Ихтиофауна водохранилищ и озер Мурманской области // Рыбы Мурманской области. Условия обитания, жизнь и промысел. Мурманск. 1966. С. 177–193.
Колюшев А.И., Кузьмичев А.П., Курникова Т.А., Попов Н.Г. Материалы по биологии промысловых рыб Серебрянского водохранилища // Рыбохоз. исслед. Верхнетуломского и Серебрянского водохранилищ Мурманской области. Мурманск. 1985. С. 91–114.
Правдин И.Ф. Об ихтиофауне Кольского полуострова // Ученые записки Карел. Госуд. Педагог. Ин-та. Пертозаводск: Карел. книжн. изд., 1964. Т. 15. Биол. науки. С. 40–46.
Решетников Ю.С. Ихтиофауна Арктики // Современные исследования ихтиофауны арктических и южных морей европейской части России. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 2007. С. 7-33.
Смирнов Л.Ф. Рыбы // Большие озера Кольского полуострова. Л.: Наука, 1976. 349 стр.
Сурков С.С. Общая характеристика особенностей видового состава ихтиофауны Мурманской области // Рыбы Мурманской области. Условия обитания, жизнь и промысел. Мурманск. 1966. стр. 147–151.

Кроме того, я уже официально обращал внимание ваших сотрудников Б. Ф. Евстратикова, М. И. Куманцова и В. А. Беляева на то, что в прежних Правилах рыболовства статья 73.11 входила в противоречие с Федеральным Законом о рыболовстве. Однако она в неизменном виде перекочевала в новые Правила рыболовства, как статья 74.11.
Эта статья противоречит статье 24.2 Федерального Закона о рыболовстве, где прописано, что «любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия», но никакого приоритета в этом выборе ФЗ не устанавливает.

Более того, в ответах на мои запросы Департамент рыболовства Минсельхоза дал в 2007 году разъяснение за подписью директора Департамента рыболовства А.В. Фомина. Что «в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормативные правовые акты, раскрывающие понятие режима вылова водных биоресурсов по принципу «поймал – отпустил» - т.е. фактически констатировал, что этот принцип существует лишь де-факто, но не де-юре, и потому не может быть использован в качестве юридического аргумента в нормативных правовых документах.

Таким образом, согласно ныне действующему законодательству в сфере рыболовства, никто не вправе диктовать рыболову, как поступать с пойманной рыбой. И лов – что так, что этак – должен осуществляется в рамках единой и не делимой на «поймал - изъял» и «поймал - отпустил» квоты пользователя, выделенной государством для субъекта Федерации в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства. Что совершенно не вписывается в коммерческие интересы региональных властей и международной индустрии рыболовного спорта и туризма. Поэтому уже прорабатывался хитроумный вариант использования правовой лазейки в статье 73.11, которая формально дает им возможность эксплуатировать жестко квотируемые рыбные ресурсы независимо от величины выделенных квот.

Суть этого замысла заключается в том, чтобы наделять пользователей (как правило – фирмы-туроператоры, заключающие договора на аренду рыбопромысловых участков и организующие рыболовные туры) квотами на лов кумжи, сига, гольца и палии с тем, чтобы затем выдавать разрешения на лов этих рыб в семужьих реках. В результате чего клиентам предоставляется возможность на совершенно «законных» основаниях ловить и выпускать атлантического лосося без всяких на то ограничений и вне квоты. В связи с вышеизложенным, считал и считаю необходимым упразднить статью 74.11 в существующем виде и изложить ее в следующей редакции: «Лицензионный лов рыбы, как с ее изъятием, так и с последующим выпуском обратно в среду обитания проводится в счет выделенной пользователю квоты на равных условиях без разделения по видам лова, и учет освоения квоты ведется в соответствии с фактическим выловом».