28.08.2008 - Украина: Счетная палата выявила масштабные нарушения в использовании средств на развитие рыбного хозяйства

В 2007 г. вылов рыбы в Украине уменьшился до 207 тыс. т или вдвое за последние 10 лет. Объем вселения рыбы в водные объекты за этот период уменьшился почти в семь раз и в настоящее время является неэквивалентным объемам вылова, что приводит к постепенной потере запасов водных живых ресурсов Украины. При этом импорт рыбы увеличился в 2,5 раза. То есть, государственная политика в сфере обеспечения продовольственной безопасности относительно рыбных ресурсов фактически переориентировалась на импорт, а отрасль потеряла свое экономическое значение.

Мероприятия Национальной программы строительства судов рыбопромышленного флота Украины на 2002-2010 гг., утвержденной в 2002 г., не выполняются с момента ее принятия. Как следствие, старение судов рибопромышленного флота перешло критический предел (средний возраст - 20-30 лет). Из-за их постепенного списания на утиль океанический флот из 165 судов в 1995 г. уменьшился до 16 в 2007 г., что привело к потере гарантирования продовольственной безопасности страны и удовлетворения потребностей населения рыбной продукцией.

Аудитом установлено, что управленческие решения руководителей Госрыбхоза по планированию, распределению и использованию средств государственного бюджета, выделенных на развитие рыбного хозяйства в 2007 г. и первом квартале 2008 г., были неэффективными. Как следствие, использование этих средств проводилось с нарушением действующего законодательства, достижения результативных показателей выполнения бюджетных программ не обеспеченно, а отрасль рыбного хозяйства доведена до кризисного состояния.

Аудит засвидетельствовал, что, в нарушение Закона Украины "Об Общегосударственной программе развития рыбного хозяйства Украины на период до 2010 года", Минагрополитики и Госрыбхоз не обеспечили ее выполнения. За четыре года действия Программы ни один из показателей не выполнен, а ответственные органы даже не владеют в полном объеме достоверной информацией о выполнении ее мероприятий.

Во исполнение этой Программы с 2005 г. направленно менее 364 млн грн или немного больше 25% от предполагаемого, из них в течение 2005-2007 гг. свыше 234 млн грн фактически были направлены на содержание органов рибохораны.

Вместе с тем, расходы на возобновление водных живых ресурсов и селекцию в рыбном хозяйстве планируются в недостаточных объемах, без учета особенностей проведения таких работ и с нарушением действующих нормативно правовых актов. А за 5 месяцев текущего года на селекцию в рыбном хозяйстве средства из государственного бюджета совсем не выделялись. Объем расходов на научные разработки не превышает 3,5 млн грн на год и имеет постоянную тенденцию к уменьшению.

Аудитом установлено, что из почти 187 млн грн, направленных на развитие рыбного хозяйства в течение 2007 г. и первого квартала 2008 г., почти 12 млн грн использовано с бюджетными правонарушениями. Кроме того, нанесено убытки государству в сумме 613 тыс. грн.